第1章 劝善禁恶
月末大朝会。蓟王冠冕上殿。必为策封。
百官肃然。
“擢升泉州令邴原为昌黎守，治昌黎，秩二千石，银印青绶。兼领蓟王宫舍人。”
“臣，领命。”邴原出列跪拜。
“擢升安次令华歆为朝都守，治险渎，秩二千石，银印青绶。兼领蓟王宫舍人。”
“臣，领命。”华歆亦同出列。
果是北海一龙。
待二人捧盘入偏殿，更换朝服印绶，正殿面君，入二千石列。
中书令赵娥，再宣王命：“擢升泉州港令袁涣，继为泉州令。”
“臣，领命。”港令迁城令，比千石升千石矣。
稍后，蓟王居高言道：“黄金台又出良才，且召来相见。”
“喏。”
少顷。便有三人，布衣入殿。
“庶民，拜见王上。”
“邢颙，字子昂，河间鄚人。举孝廉，司徒辟，皆不就。徐奕，字季才，东莞人。凉茂，字伯方，山阳昌邑人。”中书令言简意赅，道出三人生平。
“封邢颙为安次令。秩一千石，‘铜于绶’。另赐黄金五百两，铜钱五万，蜀锦五十匹。四季朝服及骖马安车一驾。”
“臣，领命。”
“封徐奕为昌黎令。秩一千石，‘铜于绶’。另赐黄金五百两，铜钱五万，蜀锦五十匹。四季朝服及骖马安车一驾。”
“臣，领命。”
“封凉茂为险渎令。秩一千石，‘铜于绶’。另赐黄金五百两，铜钱五万，蜀锦五十匹。四季朝服及骖马安车一驾。”
“臣，领命。”
昌黎、险渎二县，皆为郡治。然民生困顿，一贫如洗。为安置乌桓归义侯，蓟王已命奋威校尉韩当，将六县民众，迁居昌黎、险渎二县。大国工匠，正经临渝出关、下海，水陆并进，源源北上。
蓟王名震天下。原辽东属国民，闻并入蓟国。奔走相告，举国欢庆。蓟国之命，何必见疑。不等奋威校尉韩当，引兵接应。各地民众，已辎重装车，欢天喜地，自行迁徙。
户户美田一顷，良宅一栋。屉舟、牛马、机关器，不一而足。茅屋破院，有何可惜。
正因民情如火。蓟王不敢怠慢。直封千石长令。先安置百姓，安抚民情。蓟国二十署寺连动，齐力整治六县。不出数载，足可大兴。
循例。
二郡余下四县，三百石长。当出太学坛。
太学门生，梦寐以求，“三百出仕，二千及冠”。既此。
凡入太学，出仕前，必为实习生。政务纯熟，各有建树。先前，双博士祭酒服虔，上疏求立“备吏”，便是因此。奈何“入学三载，自升备吏”。利大于弊，蓟王暂行搁置，未纳其言。
虽束之高阁，然蓟王时有考量。先前已命左右国相，并上计署、门下署、少府等，订立“备吏选拔制”。今日当可一用。
备吏当出实习生。取其佼佼者，为备吏。换言之，备吏非自行晋升，亦需考核。且备吏所出，不再仅限于太学。五学门生，皆可为备吏。好处不言自喻。所谓“隔行如隔山”，“术业有专攻”。
故“明主之官物也，任其所长，不任其所短，故事无不成，而功无不立。乱主不知物之各有所长所短也。”
蓟国承汉制。对官吏的考核，早成建制。统称“治吏”。
是故“明主治吏不治民”。韩非子言下之意，君治吏，吏治民。
蓟国治吏，首当其冲：“上计考”。另有“举谣言”、‘行风俗’、“布公告”、“众评议”。相辅相成。
政绩高低、百姓风评，一目了然。更加开诚布公，告知于众。群策群力，全民监督。万无一失，自当最好。便有些许出入，亦无关大局。
治吏，又称“考课”：考评、督课。
考课最优者称“最”。对评定为“最”的各级官吏，先给予重奖，余下再按优劣排次。奖励大体为：褒奖（口头）、嘉奖（文书）、增俸、赏金、升职、赐爵、封侯，时有数奖并赏。
考课较差者称“殿”。对评定为“殿”者追责。时“吏有罪”为“七科谪（注①）”之首。处罚按：申诫、鞭杖、罚金、降秩、降职、免官、判刑、抄家、处死、夷族，时亦数罪并罚。
是故“赏罚所以劝善禁恶，政之本也”。
“年前，博士双祭酒服虔，上疏请立备吏，为国蓄养干才。”蓟王言道：“孤心有所虑，故暂罢此议。今五学并行，万事皆备。备吏之事，当可再议。”
环顾殿内群臣，蓟王居高下问：“诸位可直言。”
始作俑者，双博士祭酒服虔，持芴而跽：“主公明见。臣所虑不周，只见其利，未见其害。实习三载，自升备吏，若为宵小所乘，祸乱天下矣。”
蓟王安慰道：“子慎万勿自责。备吏之举，兹事体大。言事关国运，已不为过。岂能‘一噎之故；绝谷不食’。”
“喏。”服虔这才安心就坐。
“禀主公。”薮东守乐隐，持芴跽奏：“实习之生，多有干才，却不得足俸。且需兼顾学业之重。今，主公又兼督四州，河北吏治之缺，可想而知。臣，窃以为。若为备吏，适时补之。当大利于国。”
“乐公所言极是。臣，附议。”辽海守郭芝，紧跟其后。
“臣等，附议。”百官同声。
“如此，可将备吏，纳入考课。凡五学弟子，皆‘学优而备，备优则仕’。”蓟王言道。
“主公明见。”
“无虑、房、宾徒、徒河，四县长吏，诸公可有良才举荐？”蓟王又问。
时下称谓，大有文章。长幼有序，尊卑有别。不可不察。尤其朝议，更需明辨。万勿君前失仪，人前失语。轻则妄议之过，重则大不敬罪。
蓟王口出“诸位”，言指殿内群臣。“位”者，席位也。蓟王口出“诸君”，言指二千石列。“君”者，古之卿大夫也。蓟王口出“诸公”，乃指万石国老列。“公”者，三公也。
蓟王问计诸公。非万石，不可轻言。