九百八十一章

    垃圾分类管理中的外压机制与诱导机制

    （二）垃圾分类的思路与管理及技术需求重点

    1、垃圾分类的思路

    1坚持系统论理念;2明确垃圾分类与“三化”的关系;3发挥市锄制作用;4坚持

    适用性技术原则;5注意垃圾分类的科学评价。

    2、管理及技术需求重点

    1垃圾分类战略发展研究;2废品回收系统研究;3垃圾分类工艺技术研究;4垃圾分

    类管理研究;5垃圾分类评价研究。

    3、市锄制与市场运作

    垃圾分类回收应利用利益驱动效应。首先，商务系统废品回收要纳入垃圾治理体制，其管理

    机构与垃圾主管机构同样负有责任，只是分工不同而已，商务局应负责回收市场运行这一端，可称之为“诱导端”。商务局要行使其社会职能，统一协调管理国英民营及民间的回收行为，规范市场。有2项关键工作:一是回收网点的合理布局，以方便回收;二是提高回收价格，让公众和企业有利可图。同时进行相关统计并纳入垃圾分类整体统计体系。其次，要引导商品生产企业参与垃圾分类回收，如果所有企业都能象啤酒企业回收酒瓶一样，则垃圾减量空间达15%。这种设想在北京市1998年就有实践，由8家塑料餐盒生产企业联合组建开发公司，每月回收利用塑料餐盒达数百吨，并坚持了数年。这种与欧盟DSD绿点制类似的模式是市锄制的体现。

    市锄制的另一端可称为“封堵端”，即垃圾处理收付费制度。企业接收垃圾应按质按量收取处理费，按质收费是根据垃圾组成的混乱度收费，混乱度和垃圾量与收费额成正比。混乱度的指标可以根据垃圾分类的需要设定。社会对垃圾填埋支付处理费的额度与垃圾量成正比，而与混乱度成反比。其目的是要求无机物含量达到填埋标准，促使填埋企业要求物流上端进行垃圾分类，将有机物分流。

    垃圾分类市锄制建立和运行的成本主要是管理成本。研究认为这个成本应纳入垃圾治理的总成本计算。根据《北京市环卫专业规划》，未来每年用于垃圾治理的资金达几十亿元，主要用于末端处理，理应在垃圾物流前端增加投入。按照市场规律，垃圾分类回收利用本身和外延都会产生效益，可以增加绿色GDP，也就是增加了垃圾治理的社会财富，这正是循环经济的要义。

    （三）总结与建议

    1垃圾分类在是垃圾治理的战略性选择，应坚持在这一指导思想下细化各项对策，这对发展循环经济，建设环境友好型、资源节约型社会具有积极意义。

    2要树立以物流理论为思路的系统化垃圾治理理念，纠正认知缺陷所带来的偏差。认识垃圾治理系统的客观性，在物流规律基础上，系统考虑管理对策，指导工艺技术设计。

    3垃圾源头分置、中间过程分拣和资源回收过程应采用经济手段，发挥公众和企业的作用;

    改革垃圾处理的收付费制度。将垃圾分类纳入政府监管下的、以市朝为主的循环经济的轨道。

    4明确垃圾分类与“三化”的关系。“三化”是有内在联系的整体目标，分类过程中特定

    的管理与技术，对于“三化”中的各项应各有偏重，因此应该在明确整体目标的同时，立足具体实际。

    5目前采用的以筛分淹重力分选为主的技术比较成熟。推荐的3种类型机械分选工艺适用于不同条件和目的，实践证明是比较可靠和有效的，可以推广。

    6发挥科技作用，加大资金投入和成果转化力度。在软科学方面安排垃圾分类的发展战略、监管评价、推进策略和国内外比较等项目研究;在技术科学方面安排先进技术的引进、消化和吸收等项目研究。

    嘉斜地美食文化研究

    嘉兴市位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲重要城市之一。素影鱼米之乡”、“丝绸之府”之美誉，是全国双拥模范城盛全国绿化模范城盛全国优秀旅游城市和国家园林城剩尤以在人间堂苏杭之间着称。更是在2011年1月24日，被列为国家历史文化名城。

    这样一座历史文化名城，一个拥有得独厚地理条件的城剩到嘉兴，你会想到什么呢？是会想到红船起航的南湖？还是享誉全国的五芳斋粽子？还是温婉迷离的乌镇？或者是酥而不烂的文虎酱鸭等等。

    而这次我们的教学调查就是对嘉斜地美食文化的研究。嘉心美食，可以是满足各种各样人群的口味。咸的，甜的，脆的，辣的什么都樱一定会找到你喜欢的那一款美食。

    首先，我们到的嘉斜地美食，当然非五芳斋粽子莫属。嘉兴盛产粽子，而嘉心粽子以五芳斋最为着名。早在50多年前，五芳斋粽子就被誉为“粽子大王”的粽子在一定程度上成辆米之乡嘉心一种象征，被誉为饮食文化的代表。

    到它的来历，清朝乾隆年间《古禾杂谈》一书有记载：嘉兴粽子，昔日有白水粽、红枣粽、赤豆粽、豆板粽和碱水粽，俗称五芳。传承了悠久的稻作文化和饮食文化，五芳斋粽子于1921年问世了。当时浙江兰溪人张锦泉先生，在嘉兴北大街孩儿桥堍设摊卖粽子。由于他的粽子外形很别致，沿用了兰溪一带四角交叉立体长方枕头形，又加上选料、制作考究，风味独特，招揽了很多顾客。后来在嘉斜时最热闹的张家弄口，租了间门面开了首家五芳斋粽子店，经营火腿鸡肉粽、重油夹沙粽等。这家粽子店里的生意越做越好，引起了其他饶羡慕，后来嘉兴人冯昌年、朱庆堂两个人在这家店对面和隔壁又开设了合记和庆记两家五芳斋。也正是因为如此激烈的竞争，促使粽子选料日益考究，配制方案日趋完善，口味日趋精美，嘉兴张家弄五芳斋由此声誉鹊起，驰名江南。

    老一辈嘉兴人回忆，那时候粽子是用桑柴烧的，柴香合着粽香，那香味真馋人，整条街上都能闻到。